Le partnership pubblico-privato-plurali – 4P – sono modelli di collaborazione a geometria variabile tra amministrazioni pubbliche, imprese e organizzazioni del Terzo settore che hanno l’obiettivo di incrementare il benessere sociale delle comunità territoriali. Un esempio sono i progetti realizzati da “Parma, Io Ci Sto!”
Al fine di avere un quadro aggiornato sullo stato di avanzamento del Piano nazionale di ripresa e resilienza, con il Pnrr Lab di Sda Bocconi abbiamo analizzato gli ultimi dati messi a disposizione dalla Ragioneria generale dello Stato sul sito di Italia Domani.
Il lascito del PNRR non sono solo investimenti, sperabilmente in grado di sostenere una crescita resiliente e più equa del Paese, ma anche un diversa postura delle amministrazioni Pubbliche agli investimenti e alla sostenibilità. Principi che sono stati recepiti anche dal Nuovo Codice dei Contratti
Il mercato del partenariato pubblico privato (Ppp), prevalentemente rappresentato da concessioni di lavori e di servizi, ha registrato 16 miliardi di gare bandite (6.800 progetti). Di queste il 29% è realizzato con l'iniziativa privata (fonte Anac) e per le concessioni di lavori copre addirittura il 69% del bandito.
Meno del 50% delle gare per la realizzazione di lavori risultano aggiudicate. I tempi vanno dai 1.500 giorni per i lavori fino a 1 milione di euro ai 2.300 giorni per quelli superiori a 5 milioni. In questo contesto, domina una narrazione depressiva e deresponsabilizzante sul tema degli investimenti pubblici, articolata su tre argomenti.
Il Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr), in quanto programma per realizzare investimenti di lungo termine, richiede la capacità di attivare modelli collaborativi pubblico-privato. Non si tratta di una prospettiva solo nazionale.
Perché non cogliere seriamente nel procurement di investimenti e acquisti pubblici il principio del do not significantly harm della Commissione Europea anche oltre gli investimenti finanziati da risorse comunitarie – Pnrr e i Fondi Strutturali? O ancor meglio, perché non provare a prendere seriamente i transformational goal del G20?
Il rispetto dei tempi del Pnrr e in generale la capacità del Paese di realizzare investimenti sembrano dipendere, nella narrativa comune, da un nuovo Codice dei contratti e dalle figure commissariali.
l 10 gennaio è stato presentato dal ministro Renato Brunetta il "Piano strategico per la valorizzazione e lo sviluppo del capitale umano della Pubblica Amministrazione". Piano che si rivolge, nelle parole del ministro, a tutti i 3,2 milioni di dipendenti pubblici, sanità compresa.
Perché non cogliere seriamente nel procurement di investimenti e acquisti pubblici il principio del do not significantly harm della Commissione Europea anche oltre gli investimenti finanziati da risorse comunitarie – Pnrr e i Fondi Strutturali?
Durante l’emergenza Covid, abbiamo assistito a una straordinaria collaborazione tra pubblico e privato attraverso le cosiddette hastily-generated partnership. Il contesto economico e sociale, fortemente compromesso dalla pandemia, ha imposto la necessità di ripensare i servizi pubblici e le infrastrutture, sfruttando appieno la straordinaria spinta all’innovazione e alla sostenibilità degli operatori di mercato.
