Calendario
dal 27 al 30 marzo 2012
A chi è diretto
- Responsabili Uffici Gare, Acquisti, Contratti.
- Responsabili Patrimonio e Gestione di Asset Patrimoniali complessi.
- Responsabili e Dirigenti che a diversi livelli entrano nei processi di approvvigionamento pubblico, di concessioni e di appalti.
- Responsabili di Procedimento degli acquisti.
- Dirigenti tecnici e amministrativi.
- Operatori privati che hanno rapporti di fornitura e/o di partnership con la Pubblica Amministrazione.
- Responsabili di Servizi Pubblici Locali.
In generale, il programma è rivolto a dirigenti e funzionari tecnici che intervengono nel processo di concessioni ed appalti.
I temi trattati
La gara pubblica rappresenta l’argomento centrale del programma. La disamina dei contenuti avverrà sulla base del profilo dei partecipanti (ruolo ed ente di appartenenza, fabbisogni espressi). L’obiettivo è fornire una dettagliata mappa cognitiva, conoscitiva ed applicativa su come procedere in materia di predisposizione di bandi, capitolati e procedure di gara, per una gestione evoluta delle diverse fasi.
La gara pubblica: la componente tecnica, giuridica e manageriale del capitolato. La distinzione e complementarietà di queste tre parti nel contratto. La migliore strategia di gara. L’evoluzione dell’aspetto normativo e giurisprudenziale.
La gara pubblica-patrimonio
- L’importanza del patrimonio all’interno della gara di finanza di progetto con il DL 201/2011 Salva Italia.
- Una disponibilità di patrimonio che si vuole rendere fruttifero e tramutabile in canone attivo per l’ente pubblico.
- L’inserimento di servizi privati all’interno del patrimonio pubblico,destinato al completamento dell’erogazione di servizi.
- La valorizzazione del patrimonio attraverso l’integrazione di più asset da mettere in gara con il fine di migliorare la qualità dei servizi.
La gara pubblica e la privatizzazione di servizi e lavori
- La gara di concessione dei servizi (e lavori).
- La gara per la finanza di progetto di servizi (e lavori).
- I diversi modelli di gara per la gestione dei servizi.
Riguardo alla privatizzazione del servizio (concessione, leasing) verrà presentato l’esempio del VfM (Value for Money) e del PSC (Public Service Comparator), fondamentale per organizzare l’eventuale strategia di gara e il capitolato.
La gara pubblica-liberalizzazioni
- Implicazioni sulle gare, i documenti di gara,le convenienze, le verifiche, i controlli.
La gara pubblica e l’acquisto complesso
- La gara in cui l’approvvigionamento tramite leasing rappresenta una componente essenziale: i documenti di gara e la compatibilità economica.
La gara pubblica “scomposta”
1. I documenti di gara:
- Le linee guida per la commissione;
- il bando (integrale o da pubblicare);
- il capitolato (componente procedurale, contrattuale, tecnica, gestionale).
2. I contenuti della gara:
- le fasi della gara;
- la procedura di prequalifica (eventuale);
- l’orientamento alla predisposizione delle offerte;
- la definizione dei punteggi di Offerta Economicamente più Vantaggiosa (OEV) attraverso criteri oggettivi.
La gara pubblica-forniture, servizi, lavori
Dopo il 10 giugno 2011, data di entrata in vigore definitivo del Regolamento e Codice degli appalti, e dopo il decreto Salva Italia, si è approfondito il nuovo modo di fare gare e contratti per quanto attiene ai Servizi e alle Forniture (con un riferimento anche ai Lavori).
Le centrali di committenza
- Il dialogo competitivo.
- Il nuovo ruolo del Responsabile di procedimento.
- Il diverso modo di predisporre un capitolato speciale (articolato e allegati).
- Il governo dell’approvvigionamento e la definizione di un ciclo di acquisto.
- La sommatoria tra forniture e servizi.
- L’acquisto informatico.
- L’acquisto di piccole quantità.
- L’acquisto poliennale di considerevoli quantità di beni con elementi di qualità in evoluzione.
- La procedura ristretta e la procedura allargata.
- La legittimità amministrativa.
- La corretta procedura amministrativa e di legittimità degli atti dell’OEV.
- Il nuovo modo di intendere e sottoscrivere i contratti.
- La non discriminazione.
- La qualificazione e la preselezione delle imprese.
- L’esclusione e il contenzioso.
- I pagamenti.
- La nomina della commissione.
Il crescente spazio della negoziata in contrapposizione alla gara
Il mix didattico
L'efficacia della didattica è garantita dalla combinazione dei seguenti elementi:
- metodologie e tecniche di tipo “avanzato”, già sperimentate nei numerosi corsi già svolti;
- stretta aderenza al contesto e ai vincoli in cui opera l'ente;
- impiego di metodi didattici ‘attivi', con il continuo coinvolgimento dei partecipanti in casi e simulazioni
stimolo del confronto fra partecipanti e fra partecipanti e docenti, in una logica interattiva, anziché frontale, di conduzione dell'aula.
